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什么是小金库

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 “小金库”是指:违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。与以往相比,这次对“小金库”的定义表述更为明确,内涵更加明确,外延也有较大拓展,主要表现在以下几个方面:
  一、强调资金资产是否列入符合规定的单位账户内核算,那么只要是在大账里面核算,既使是有一些财务核算问题,比如说会计科目使用不当,那也不是小金库问题,只要是在大账外,就都是小金库问题,这是一个非常重要的标志。
  二、对小金库的认定,不强调设置小金库的手段或使用的目的,认定是否是属于小金库问题,不看性质是否严重和恶劣,就看是否符合小金库认定的这些要素和要件。
  三、小金库的认定同会计核算一样强调主体。会计法规定:独立的法人单位需要依法设立账户,其财务收支必须真实完整地纳入账户内核算。在现实生活中我们检查发现有一些单位或主管部门将本单位或本部门的资金转移到下属单位账户内核算,其支出由上级单位和主管部门实际掌握、支配,虽然在下级单位的会计账目内核算了,同样将此类问题定性为上级部门或上级单位的小金库。对于下属单位我们是依据会计法将其定性为会计造假,其理由是将不属于本级单位的收支纳入了账内核算,依据会计法同样需要进行处理。通过这样我们就可以认为,定性为小金库最关键最可行的标志就是是否列入符合规定的单位账目内核算。按照会计法规定,会计账簿,单位的会计账簿包括总账、明细账、日记账或其他辅助性账簿,现实中有一些情况和问题比较严重,但是依据这样的规定,我们不能将其定性为小金库。
  四、依据会计法的规定,会计核算必须真实、完整,那么对于不真实的会计核算,比如与虚假经济事项列支、虚列支出,或以没有真实经济业务事项的票据报销费用、套取资金的问题我们同样将其定性为小金库。


发布时间:2014/2/24        
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